靖州县县境南北长58km ，东西宽68km，面积2210km² ，约占湖南省总面积的1.04% 。辖6 个镇、7 个乡、4 个管委会，184 个行政村。总人口数为24.67 万人，其中城镇人口10.61 万人，乡村人口14.06 万人，人口密度为1110.6 人/km²。

        近年来，随着区域经济快速增长，经济总量不断增加，截止上年度末，全年实现地区生产总值500770 万元，同比增长10.6% 。其中，第一产业107162 万元，同比增长4.8% ；第二产业189050 万元，同比增长13.7%；第三产业204558 万元，同比增长10.4% 。三次产业结构由上年的20.8：36.7：42.5 调整为21.4：37.8：40.8，第二产业比重继续提高。人均地区生产总值20348 元，增长10.2% 。全年实现农林牧渔业总产值176933 万元，同比增长4.8% ；农业增加值107162 万元，同比增长4.8% 。其中农、林、牧、渔增加值同比分别增长8.0% 、-11.1% 、4.5% 、7.1% 。全县地方财政总收入34333 万元，同比增长35%。全县全社会固定资产投资完成203138 万元，增长35.1%，实现社会消费品零售总额161151 万元，增长15.5% 。

    靖州县工业发展简介

一、工业概况

        我县现有工业企业190余家，资产总额近15亿元。其中规模企业32家，资产总额10.5亿元，从业人员1.2万人。近年来，我县按照依托资源优势，科学规模环保发展的思路，基本形成了以东和实业、晟泰木业为龙头的竹木加工业，以补天药业、龙丰茯苓为龙头的医药加工业，以湖南四通食品科技有限责任公司、绿蔓薯业、绿源现代农业为龙头的食品加工业，以靖州金大地、华鑫莫来石、惠能耐火材料为龙头的建材及矿产品加工业四大支柱产业。培育了 “补天回生”、“圣仕佰诺”、“苗四通”等湖南省著名商标，“东和”牌中纤板获省名牌产品，补天药业、惠能耐火材料被评为湖南省高新技术企业。

        预计到年底，规模以上工业总产值累计完成51亿元，同比增长12.6%；工业增加值累计完成15.35亿元，同比增长10.8%；实现税金7000万元，同比增长30%；完成工业投资9.3亿元，同比增长20%；工业累计用电量16000万千瓦时，同比增长8%；

        （一）2013年工作成效

        1、致力夯实发展平台。一是完善制度平台。完善解决工业发展的长效机制，制定出台了符合靖州实际的《靖州县建设项目收费标准》、《关于鼓励工业企业退城入园搬迁改造的暂行办法》、《靖州县工业集中区投资优惠政策》、《关于促进招商引资、鼓励全面创业的若干政策规定》等一系列政策，为投资商、企业落户靖州提供了有利的土地、税收等投资政策，创造了有利于工业发展的宽松、便捷环境，为加快工业经济发展提供了良好的政策平台。二是构建银企合作平台。积极与金融部门探索银企合作的新模式、新机制，帮助企业向银行贷款，在全市率先实施 “助保贷”业务，努力破解资金要素瓶颈。三是建设工业集中区平台。将园区建设作为工业发展核心，县财政每年筹资5000万元，连续三年用于甘太工业园水、电、路等基础设施建设。

        2、扎实推进项目建设。今年我县开建设工业项目13个，其中重点项目9个，比去年同期增加5个。1-9月，完成工业投资8亿元，同比增长28%。宏泰硅业12500KVA矿热炉改造、联储物流贸易有限公司沥青库一期工程、浩天新型建筑材料有限公司年产20万立方米搅拌商品混凝土搅拌站项目已竣工投产。东和公司新建年产10万立方米高密度纤维板和2万立方米指接板生产线，正在进行厂房建设，已购置了部分设备；湘百仕酒业年产3000吨杨梅、葛根果酒及饮品生产线，正在进行厂房主体工程建设，订购了部分设备；惠能耐火材料年产8000吨高密级窑具生产线，已建成3000平方米标准厂房一栋；年产1.2万吨野山茶油、5000吨野山核桃油生产线项目，订购了物理精炼设备一套，第一栋2200㎡厂房已开工建设；补天药业新建年产8000万支口服液生产线，完成了厂房主体工程建设；达臣现代农业年加工1500吨山核桃生产线项目已开工建设，正在进行场地平整；白石滩电站装机容量10400KW电站已开工建设，完成了一期围堰施工。

        3、着力帮扶企业生产。积极开展企业帮扶活动，每个规模企业明确一名县领导、一名具体帮扶队员联系帮扶，切实解决企业生产实际困难。今年8月还召开了全县银企合作暨企业家座谈会，帮助20家企业落实贷款总额近3.5亿元，并在会上集中解决了一批影响企业发展的重点难点问题。今年，重点企业产销两旺，金大地水泥、惠能耐火材料、新光耐火材料、宏泰硅业等企业产值均增长30%以上；补天药业已进入上市辅导期，开始实施上市计划，预计全年产值可突破亿元，上交税收1000万元以上，同比增长5倍。

        4、大力实施园区攻坚。一是抓总体规划。靖州工业集中区按照 “一区两园” 布局，分甘太工业园和二凉亭产业园。甘太工业园近期建设规模4平方公里，中期10平方公里，远期20平方公里，重点发展森工产业、矿产加工、工业仓储物流；申报省级工业集中区已通过省审批，近期有望得到省政府批文。二凉亭产业园以食品加工和生物医药产业为主。甘太工业园现入驻企业6家，其中年产值5000万元以上企业3家，年产值2亿元，年税收500万元；二凉亭产业园现入驻企业5家，其中年产值5000万元以上企业2家，年税收2000万元；到2017年，工业集中区争取入园企业达到40家，规模工业年产值超过50亿元，税收突破2亿元。二是抓基础建设。总投资3200万元的2.5公里两条主干道路，于今年7月23日完成BT招投标工作，目前已完成投资1700万元；总投资850万元的下穿焦柳铁路隧道工程，于今年9月开工建设，年底竣工交付使用；投资3600万元的日产3万吨自来水水厂建设项目，于9月27日开工建设；园区电网工程已委托电力公司进行电网规划设计，争取列入省电力公司立项投资建设计划。园区污水处理厂工程拟采用BOT模式投资建设，已经和投资商进行了意向性洽谈。三是抓征地拆迁。加强土地征收储备，截止今年9月底，已完成700余亩土地征收工作，其中采用“股田制”办法，完成500亩土地征收。四是抓项目招商。上半年，园区共计签约招商入园合同项目5个，总投资7.5亿元；在谈入园项目4个，总投资5亿元。其中湖南华顺精密铸造材料公司年产12万吨新材料项目，总投资1.2亿元，2014年建成投产，年产值可达6亿元，实现税收5000万元；央企中远国际贸易集团投资3000万元建设（甘太工业园）5万吨沥青加工物流基地，年产值可达3亿元，该项目创造了从入园到建成投产运营仅120天的速度。同时，我们采取小分队上门招商、以商招商等形式，加强对外招商联络，目前已经与数家央企、大型民企进行对接，在茯苓产业园开发、规模铬铁冶炼、制衣、环保涂料、木材深加工和污水处理等项目上达成了初步招商意向。

        （二）存在的困难与问题

        1、经济效益不佳。目前，我县工业企业税收贡献过百万的只有金大地、华鑫莫来石、补天药业、电力公司等4家，纳税主体结构依然单一，长期以来依靠建材、矿产产业支撑总量，抗风险能力差。缺乏战略投资项目，能够有效增加财税收入、支撑县域经济的大型工业项目较少。

        2、产业结构不优。我县高科技技术型企业仅补天药业、惠能耐火材料2家，大部分企业仍处于原材料型产品加工阶段，产品档次低，附加值不高，极易受到市场波动的影响。

        3、平台建设滞后。一是园区建设处在起步阶段，建设资金压力较大，建设进度不快。二是信息平台缺乏。如我县特色经济茯苓、杨梅、山核桃企业仅靠上门推销、社会人际关系等传统的商业模式去获取业务，运用信息化手段，去促进自身的发展意识缺乏，导致原本的优势产业，却面临着产品好，但名气小、销售难的局面。

        4、工业招商较难。近年来，我县积极参加省内外的各项经贸招商活动，也签订了不少招商、投资意向协议，但由于我县工业基础设施比较薄弱，园区建设刚刚起步，加上地处边远山区，交通运输瓶颈突出，真正能落户我县的项目、企业较少。

        二、工业发展思路

       （一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一极两翼”的战略目标，加快转变经济发展方式，大力推进新型工业化和城乡一体化进程，着力打造杨梅之乡、茯苓之乡，发展特色产业，壮大县域经济。

       （二）基本思路

按照县委、县政府“一极两翼”的工业发展总体思路，坚定不移地走新型工业化道路，认真落实科学发展观，狠抓国家关于扩大内需政策机遇，狠抓重大项目建设，加大招商引资力度，优化投资环境，提高投资质量，加大园区建设力度；加大生产调度力度，重点扶持技术创新型、产业龙头型、规模效益型企业做大做强；加大节能减排工作力度，限制和淘汰落后产能，加快产业结构优化升级，努力转变经济发展方式，全面推动全县工业科学发展、率先发展、跨越发展、和谐发展。

       （三）总体发展目标

总量目标：到2015年，全县完成工业总投入15亿元以上，年均增长20%；全县规模工业企业增加值实现18亿元以上，年均增长10%；全县工业实交税金力争突破亿元大关。

结构目标：到2015年，规模工业企业增加值在全县国内生产总值的所占比重调整到35%左右。

       （四）产业发展原则

        1、坚持发展优势产业的原则。充分发挥我县的特色资源优势，进一步壮大传统支柱产业，培育新兴优势产业，实现产业结构优化升级。

        2、坚持发展产业集群的原则。进一步优化工业布局，引导关联度紧密的产业向工业园区集聚，依托龙头企业，延伸产业链条，形成显著的产业集群。

        3、坚持跨越式发展的原则。进一步加大发展力度，做大总量，提升质量，提速增效，实现超常规、跨越式发展。

        4、坚持抓大扶小原则。充分发挥我县骨干企业的优势，做强做大一批影响大、带动力强的骨干龙头企业和优势企业，扶持一批具有良好发展前景的中小企业，形成优势特色明显的中小企业集群。

        5、坚持可持续发展的原则。建设工业项目必须符合国家产业政策、符合环保要求，做到经济发展与环境保护、资源节约并重。

        三、下步工作重点

        1、调优产业结构.立足传统四大支柱产业，进一步调优结构。围绕补天药业上市计划、惠能公司技改项目的重点，把有独立的研发、设计、生产销售环节的完整型高新科技企业做强，提升工业档次与贡献率；积极开拓茯苓、杨梅产业市场，做大产业规模；金大地实现满负荷生产。

        2、推进项目建设。项目是支撑工业经济发展的基石。我们将集中主要精力引项目、抓项目，力求以项目带动实现工业经济跨越发展。按照“新上项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓投产”的思路，进一步加强推进东和公司新建年产10万立方米高密度纤维板生产线和2万立方米指接板生产线项目建设力度，力争2014年6月前竣工试产；重点抓好湖南嘉顺华精密铸造材料公司年产12万吨新材料、白石滩装机容量10400KW电站、惠能耐火材料年产8000吨高密级窑具生产线、补天药业新建年产8000万支口服液生产线、宏泰硅业2×12500KVA矿热炉高碳铬铁生产线等项目建设，力争早日建成投产。

        3、夯实发展平台。一是完善工业园区设施。建立和完善投入机制，鼓励和吸引多种投资主体以多种方式参与园区建设，加快园区水、电、路等基础设施，完善园区内配套功能及服务功能；推进标准化厂房建设，增强企业入户承载能力；完成茯苓科技产业园的规划、设计，并启动建设，为客商入驻园区提供良好的“硬环境”。同时， 加大园区特殊政策的宣传力度，针对具体项目给予招商引资的各种优惠政策，以良好的“软环境”吸引企业来投资兴业。二是加快信息网络平台建设，制作集招商、旅游、特色产品及交易为一体的信息网络平台。

        4、着力招商引资。结合我县实际，包装一批符合国家产业政策、市场需求、投资者意愿，具有较大带动作用的项目，着力引进配套企业、关联企业，形成产业集群，以大产业来支撑县域经济发展。积极开展上门招商、委托招商、以商招商等招商活动，想方设法引进一批新的工业项目落地投产，形成新的增量。加大招商项目跟踪力度，确定专人，全面服务，力争有意向的项目尽快投资落地。

         5、破解要素瓶颈。探索银政、银企合作新方式，搭建平台，定期召开银企座谈会，组织金融部门深入企业指导解决企业生产经营中的融资困难，努力实现政银企良性互动；通过营建金融市场，建立信贷担保体系，成立小额贷款担保公司，发挥担保作用，缓解企业融资难的问题；用好用活扶持政策，尽可能多地组织我县中小企业编报项目，建立项目库，尽力争取上级资金对我县中小企业的支持，帮助企业增加融资渠道。

靖州县矿产资源情况简介

        为了贯彻落实矿产资源“在保护中开发，在开发中保护”的政策，有序合理、持续开发矿产资源。根据上级要求，于2003年编制了《靖州县矿产资源规划》（以下简称矿规），该矿规结合我县实际情况规划出了可采区、限采区和禁采区。

禁采区范围：排牙山森林公园、飞山寨、九龙山自然保护区、渠水两侧200米以内及名胜古迹、人文景观等地。

限采区范围：铺口乡—藕团乡三桥村一带有煤矿的区域。

可采区范围：上述两区以外的区域。

        到目前为止，我县已发现的矿种有：煤、金、银、铜、铁、铅、锌、钒、耐火粘土、重晶石、锰、锑、水晶、水泥用灰岩、白云岩、电石灰岩、硅石、砖瓦用粘土、铀及天然饮用矿泉水等21种。已知矿产地85处，其中中型以上矿床4处，小型22处，其余为矿点。如平茶金矿、坳上金矿、红旗煤矿、新乐重晶石矿、覃团铁矿、金宏水泥有限公司、飞山水泥厂、塘湖耐火粘土矿及砖厂和其他采石场共31家。

        由于我县以往地质勘探工作程度低，矿产资源呈零星状分布，探明和查明可供开采利用的资源储量相当有限，在一定程度上制约着我县矿业经济的发展。已探明和查明矿种及储藏量如下：

煤：主要为烟煤，煤质牌号为肥焦二号、瘦煤，发热量均在7000大卡/公斤以上。探明储量196.2万吨，目前可供开发利用的有铺口乡官团村自溪冲和新厂姚家,储藏量分别为30、40万吨。

金：有岩金和砂金，探明储量8.3吨，目前可供开发利用的平茶金矿约27公斤，藕新砂金矿165公斤。

耐火粘土矿（包括铝土矿）：主要分布在飞山和横江桥，探明储量455.58万吨，目前可供开发利用的储量约350万吨，其中塘湖矿区近180万吨。

重晶石：主要分布在新厂，查明储量1680.6万吨，能开发利用的约900万吨。

水泥用灰岩：主要分布于艮山口、横江桥、藕团等乡，查明储量6209.8万吨。

电石灰岩：查明储量13.08亿吨，做它用。

白云岩：查明储量2.2亿吨，做它用。

锰、铁为零星矿点，查明氧化锰储量15.1吨，铁21.7万吨，氧化锰已基本采完，碳酸锰约有3400万吨，铁约有4万吨。

页岩：根据调查，页岩分布范围广，资源较为丰富，主要分布在横江桥、飞山、铺口等乡，估算资源量约400万m3。

五氧化二钒：根据2009年普查成果，五氧化二钒主要分布在江东和文溪两个乡镇，钒矿分布范围广，资源较为丰富，经取样化验分析，达0.97~1.52%，平均1.25%，品位达到工业要求。初步估算，矿石量可达6000万吨，金属量40万吨。