靖州县2016年上半年经济运行

形 势 分 析

今年以来，全县上下按照县委县政府的决策部署，主动适应经济新常态，坚持稳中求进总基调，以全面建成小康社会为总揽，奋力实施“一个中心、四大战略”，着力推进稳增长、抓重点、惠民生、防风险，积极应对复杂严峻的经济形势，全县经济总体平稳运行。

一、经济运行主要特点

一是经济总体平稳运行。上半年，实现地区生产总值305179万元，为年度目标任务的41.0%，同比增长7.5%，增速比一季度快0.8个百分点，比去年同期慢1.6个百分点。其中，第一、第二、第三产业增加值分别完成40622万元、115096万元和149462万元，同比分别增长3.3%、7.0%和9.2%。增速处于合理区间运行，经济总体形势企稳向好。

二是发展活力逐步趋稳。实现规模工业增加值63702万元，同比增长6.3%，增速比1-3月、1-4月、1-5月分别加快0.7、0.4、0.4个百分点，比去年同期慢5.3个百分点。全社会固定资产投资完成186774万元，为年度目标任务的38.4%，同比增长19.9%，增速比1-3月、1-4月、1-5月分别加快10.9、6.5、5.4个百分点，比去年同期慢9.1个百分点。83个重点项目，近半数项目已开工建设，进展顺利。社会消费品零售总额完成123933，为年度目标任务的42.7%，同比增长10.9%。金融信贷支撑明显，金融机构各项存贷款余额分别为826041万元和325418万元，同比分别增长25.7%和50.7%。

三是发展效益稳步提升。公共财政预算收入24546万元，为年度目标任务的59.3%，同比增长26.6%，增速比去年同期快16.8个百分点。地方财政收入16518万元，为年度目标任务的61.5%，同比增长31.9%，增速比去年同期快22.0个百分点。城镇居民人均可支配收入9171.9元，为年度目标任务的48.6%，同比增长8.1%；农村居民人均可支配收入3875.2元，同比增长11.0%。居民收入保持平稳增长势头。规模工业实现利税总额982万元，同比增长27.8%，增速比一季度快12.6个百分点，比去年同期快8.4个百分点。

四是民生实事持续进步。新增城镇就业人员988人，完成年度任务商务62.5%；实现贫困人口累计脱贫6024人，完成年度任务的56.0%；新增城镇就业人员988人，完成年度任务的62.5%；农村危房改造和城市棚户区改造任务分别完成年度任务的53.6%和50.6%；义务教育合格学校、农村公办幼儿园建设、残疾儿童和重性精神病患者救治救助任务接近或已完成年度任务；其他民生实事项目正在逐步实施。安全生产形势总体平稳向好，社会综合治理得到加强，全县社会大局保持稳定。

二、经济运行中存在的突出问题

上半年全县经济总体运行平稳，但下行趋势明显，存在一些突出的问题：

一是经济下行压力较大，增长后劲不足。虽然二季度部分主要经济指标增速逐月回升，但回升速度较慢，特别是地区生产总值、规模工业增加值，增速比一季度回升0.8和0.4个百分点，且分别低于去年同期1.6和5.3个百分点。部分主要经济指标增幅与年初确定的目标还有一定差距，有的差距还比较大。一产不强、二产不大、三产不活的特征依然明显。一产主要是传统农业比重大，现代农业尚处起步；二产主要是缺乏大项目、大企业支撑，工业生产走势低迷，投资需求拉动疲软，经济增长后劲明显不足。三产主要是传统批零餐住、交通运输行业逐步萎缩，高附加值的电子商务、文化休闲旅游等现代服务业质量不高，配套不完善。社会消费品零售总额增速逐月回落，与1-3月、1-4月和1-5月相比，增速分别回落0.6、0.7和0.6个百分点，与去年同期相比也回落0.7个百分点。加上房地产消费大幅回落，商品房销售面积、销售额增幅同比分别回落33.2、60.0个百分点，导致与此相关的消费行业增速放缓，消费需求不旺，持续增长乏力。此外，经济增长先行指标全社会用电量和工业用电量增速逐月回落。

二是财政增收难度较大，质量有待提高。受营改增和政策性减收因素影响，商贸税收大幅下降，以及传统资源行业生产不稳定，交通运输、房地产、建筑和消费品市场等重点服务业发展速度放缓，财税收入增长空间有限、压力很大。两个财政收入增长虽然较快，但主要是非税收入增收过快。收入结构仍然不优，税占比低于去年同期4.2个百分点。同时，各种政策性刚性支重出日益增多，收支矛盾较为突出。

三是企业面临困难较多，瓶颈问题突出。资金方面，大多数企业认为资金紧张程度加剧或融资困难。上半年，全县仅新增贷款1.6亿元，同比少增0.8亿元。用工方面，企业用工成本承受力与劳动者期望值差距增大，企业招工难、留人难与就业难的问题叠加。另外，竹木加工、非金属矿物品制造等传统产业企业普遍反映，受要素成本不断上升、工业品出厂价格持续下降两头挤压，尤其是信贷资金向实体经济传导不畅，融资难、融资贵问题突出，市场疲软、产能过剩、成本上升、利润下降，企业生产经营困难增多，全县企业不同程度存在困难和问题，生产经营比较困难，做大做强实体经济任务艰巨，个别企业甚至停工停产。

四是产业结构不优，增长支撑乏力。上半年，尽管我县很多核算指标增速在全市排名靠前，但GDP增速排名却相对靠后，其主要原因就在于增速较快的行业总量在GDP总量中占比很小，而占比较大的行业增速却又很低。比如，上半年金融机构存贷款余额增速分别为25.7%和50.7%、其他营利性服务业增速为26.9%，增速都靠前，但由于这些行业占GDP总量仅为2.1%和6.7%，对GDP增长拉动不明显；交通运输行业核算指标增速铁路运输周转量下降1.5%，公路运输周转量仅增长1.3%（全市统一增速），我县该行业在GDP总量中占比为9.2%，而其他县占比基本在4.0%左右，这极大地影响了我县整个GDP增速。其次，各县的非营利性服务业在GDP总量中占比均在12%左右，该行业的核算指标为财政预算支出中的八项支出，各县的该指标增速也比较高（全市为25.8%，我县为21.1%，排第11位，而麻阳、芷江分别为37.2%和35.1%），但我县的该指标增速又相对靠后，这也对整个GDP增速核算有很大影响。再者，拉动GDP增长的主要核算指标——规模工业增加值，该指标增速我县不再具有优势，与排名第一的县总有2个百分点的差距，影响整个GDP增速约0.6个百分点。

三、下半年经济工作的建议

要认真研判经济形势，紧扣全年发展目标，明确主攻方面，突出工作重点，努力做好下半年工作。

一是千方百计保障农业增产增收。一是要积极恢复农业生产，消除这次洪灾影响；二是要加强农作物生长期的抚育管理，做实做强温氏集团在我县的生猪行业的带动效应；三依托资源优势，是加快发展特色农业和特色加工业；四是精准施策，多渠道促进农民增收，确保贫困人口稳定脱贫。

二是下大力气抓好工业经济发展。一是要想方设法破解企业发展的资金瓶颈，发挥“助保贷”作用，切实解决企业生产经营难题，保障企业正常生产和扩能升级。二是要加快工业园区平台建设，加快一品东方、金茶油、异溪食品、木洞庄园、振宏米业等重点企业项目建设尽快竣工投产，做大做强企业规模，形成工业经济新的增长点。三是经科商粮局和园区办要加大力度，发展壮大一批绩优企业，力争规模工业数量有所增加。下半年力争2到3家新建或成长型的工业企业进入联网直报平台，为工业经济增长提供强力支撑。

三是集中力量推进项目建设。一是要狠抓固定资产投资的实物量进度，要缩短前期，着力中期，完善后期；二是要抓项目库建设，充实和储备一批优质项目；三是要强力破解拆迁等重大难题，优化项目的建设环境；四是要提高项目资金的到位率，强化项目调度，抓住7—10月黄金建设，加速项目的实际进度；五是要对全县确定的83个重点项目特别是投资总额在5000万元以上的42个重点项目进行梳理，对还没有开工建设或进展缓慢的项目进行限时办理，确保83个重点项目在7月底前全部进入统计项目库，确保投资对经济增长的拉动效应。

四是积极培育新型服务业业态。通过加快鑫汇中央广场、鑫汇国际等商贸综合体和国际商贸城、汽贸城、家具城等专业市场的基础设施建设，实施商贸提质，打造人流物流大进大出的商贸平台；以“靖州茯苓”登录渤海商品交易所的上市平台和靖州杨梅与苏宁云商集团签订的互联网+为契机，积极构建电子商务信息平台；依托独特的十万亩梅山风光和百里苗侗民族风情，加快飞山、地笋苗寨、岩脚侗寨重点景区基础设施建设；加大对五龙潭国家湿地公园、排牙山国家森林公园生态资源保护和开发。将靖州建设成为怀化旅游重点县、对接黔东南苗侗民族文化的东大门、全国苗侗生态文化旅游目的地。打造一批高端精品新型服务业业态，为三产业的持续繁荣培育新的增长点。

    五是加强部门衔接强化部门责任。县直各有关单位要充分认识统计工作的重要性，增强做好统计工作的责任感。各行业主管部门要密切关注本行业经济指标的发展情况，及时与统计部门沟通。行业主管部门要加大对主管企业的业务指导，企业要做好统计基础工作，对达到规模的企业要及时入库，做到应统尽统。

上半年主要经济指标完成情况

6月主要经济指标完成情况

6月主要经济指标完成情况

6月主要经济指标完成情况

6月主要经济指标完成情况